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6月12日 市場監督管理局
日期:2019-06-17 00:00:00   來源:信息中心   作者:本站編輯   閱讀人次:   
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市市場監管局政風行風熱線問題提綱

2019612日)

 

上線領導:市市場監管局黨組成員、副局長  鐘劍鴻

副處級領導:陳曉鴻

科長:張愛群、韋志剛

 

一、主持人提問:十九屆三中全會審議通過了深化黨和國家機構改革方案,這次深化機構改革是一場系統性、整體性、重構性的變革,力度規模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。在此次機構改革中,調整優化了很多機構和職能。其中,市市場監管局屬于新成立的部門,能請您介紹一下基本情況嗎?

答:好的。根據中央、我省機構改革任務要求,按照我市機構改革工作方案,新組建市市場監督管理局。將原市工商行政管理局、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局(市食品安全委員會辦公室)的職責,市科學技術局的專利管理職責,以及市發展和改革局的價格監督檢查與反壟斷執法職責,市商務局的經營者集中反壟斷相關職責整合,組建市市場監督管理局,加掛市知識產權局牌子。市食品安全委員會的具體工作由市市場監督管理局承擔。不再保留市工商行政管理局、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局。按照我市統一部署,市市場監督管理局于2019130日正式掛牌成立。

 

二、主持人提問:一直以來,市場監管部門在優化營商環境方面都起了很大的作用。影響一個地方營商環境的首要因素是企業開辦便利程度,而商事登記(即辦理營業執照)是企業開辦的核心環節,請問:近年來市場監管部門在推進商事登記便利化方面有哪些具體措施?

答:近年來,市場監管部門積極貫徹落實“放管服”決策部署,創新工作思路和舉措,推進工商登記注冊便利化改革,主要有以下具體措施:一是壓減工商登記環節。20187月開始,我市率先在全省地市中推行企業名稱自主申報服務,企業名稱不再實行預先核準,實行自主申報并與設立登記一并辦理。二是壓縮登記審批時限。商事登記審批由法定的7個工作日縮短為承諾3個工作日內辦結。2018年以來為全面提升我市企業開辦便利度,對于材料齊全的新設立企業0.5個工作日內辦結。三是簡化登記審批程序。一般性企業登記業務核準權限下放至窗口登記人員,登記各環節均由同一人員負責受理、審查、核準,實行“審核合一、一人通辦”。四是放寬市場準入條件。在“一址多照”、“一照多址”、“住改商”改革基礎上,201810月開始實行企業住所“集群注冊”登記模式,最大限度釋放場所資源。

通過實施一系列便利化措施,我市企業開辦便利度進一步提升,營商環境進一步優化,根據《2018年度廣東各市開辦企業便利度評估報告》,我市開辦企業便利度在21個地級市中綜合排名全省第8

 

三、主持人提問:隨著商事制度改革不斷深化,辦理企業登記注冊越來越便利,與此同時也有一些不法分子冒用他人身份信息騙取公司登記,給當事人造成很大的困擾,同時也擾亂了正常的市場經濟秩序。請問,我們市場監管部門有什么措施處置和遏制此類違法行為?

答:對于冒用他人身份信息騙取公司登記的違法行為我們主要采取下列措施:一是暢通投訴舉報渠道。及時受理、妥善處理有關冒用他人身份信息虛假登記注冊的投訴舉報。201810月我市以來共處理了8宗涉及冒用他人身份虛假公司登記的投訴。二是落實信用懲戒機制。將冒用他人身份信息騙取工商登記的中介代理機構或經辦人列入工商登記注冊“黑名單”,在辦理公司登記時實行嚴格把關、嚴格審查,使其“一時失信、處處受限”。三是啟動實名驗證制度。從201951日起我市實行企業登記注冊身份管理實名驗證,凡是企業登記注冊業務涉及的自然人,包括經辦人、股東、高管等,均需在“登記注冊身份驗證”APP通過人臉識別、實名驗證后才能夠進行企業登記注冊。此舉將最大程度保障企業登記事項的真實性,降低“被股東”、“被法定代表人”的風險,這也是今年我們市場監管部門進一步規范市場準入、推進社會誠信體系建設、優化營商環境的重要舉措。

 

四、主持人提問:這段時間很多企業都接到市場監管部門關于及時年報的通知,請問什么是年報,企業辦理年報工作時應注意什么問題,年報對企業的影響有那些呢?

:根據《企業信息公示暫行條例》規定,企業以及個體工商戶、農民專業合作社應當于每年11日至630日,通過企業信用信息公示系統向市場監管(工商行政管理)部門報送上一年度年度報告,并向社會公示。企業年度報告內容包括企業的基本的登記信息,當年度的經營狀況信息及資業狀況信息等內容。通過年報公示信息,向社會反映企業存續狀態的基本情況,既包括企業的基本的登記信息,也包括企業年度內的資產狀況及經營狀況等基本信息,是對企業全年度經營狀況所作的比較完整的立體畫像。企業年度報告公示也是企業自身積累信用的過程,是企業自愿接受政府監管的責任表現。

凡是20181231日前登記成立的各類市場主體應當于201911日至630日期間填報2018年度報告并向社會公示,廣大市場主體可通報互聯網登陸國家企業信用信息公示系統(廣東)或者搜索查找“廣東市場監管”微信公眾號,進入點擊菜單辦事窗口-年度報告即可進行填報。

2018年度的年報只剩10多天了,在這里,我也溫馨提示,請還沒報送2018年度年報的廣大市場主體要及在這個月完成年報工作。逾期未年報將被列入經營異常名錄,在國家企業信用信息公示系統(廣東)上進行公示,并可按照《廣東省商事登記條例》的規定,由登記機關給予行政處罰。根據相關法律規定,未年報被列入信用信息異常企業名錄的企業,將在信貸、經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產經營許可、從業任職資格、資質審核等方面受到限制或被禁入。

 

五、主持人問:現在網絡已經滲入我們生活的每一個角落,很多人也會通過網絡購買食品,比如通過網店購買零食,通過網絡訂餐等等,做為消費者,在通過網絡購買食品時應當注意哪些問題?

答:國家對網絡銷售食品是有明確規定的。消費者在網上購買食品時一定要留意以下兩個方面內容。

一是通過網絡購買普通食品的,要查看商家是否在其經營活動主頁面或首頁顯著位置公示營業執照和食品生產或經營許可證。消費者在收到食品后,要注意檢查產品感官性狀和產品包裝信息。合法合格的包裝食品標簽應有標示生產廠家、地址、聯系方式,生產許可證編號、產品標準號,產品生產日期、保質期、成分或者配料表等。

二是通過網絡購買保健食品、嬰幼兒配方食品的,還要查看是商家否有在其經營活動主頁面或首頁顯著位置公示保健食品注冊證書或者備案憑證。消費者收到產品后,也要查看產品標簽標示的相關信息內容。

當消費者發現產品感官性狀異常、包裝標簽信息不完整的,可以向食品網絡銷售者要求賠償。

對食品網絡銷售者銷售不合法食品的,依據《食品安全法》和相關規定,給予處罰;對于銷售標簽標示不完整的食品,依據《食品安全法》和相關規定,給予處罰。

 

六、主持人問:如果被困電梯應該怎么辦?

答:如果坐電梯過程中遇到電梯故障被困,應該采取以下措施:第一步是保持冷靜,穩定情緒,不要自行向電梯外翻爬;第二步是通過電梯內的緊急報警裝置向外界求救;第三步是撥打電梯內部電梯使用標志的求救電話,向外求救;第四步是向外發出求救信息后,在專業人員的指導下,采取相關措施,不可擅自采取撬門、扒門等錯誤的自救行動,應該在電梯內靜待專業人員開門救援,電梯平層后,在專業人員的指導下快速離開電梯。

七、主持人提問:國務院提出要在市場監管領域健全以信用監管為基礎的新型監管機制,市市場監督管理部門在加強企業信用監管方面做了那些工作呢?

答:為進一步凸現信用監管在市場監管中的基礎作用,強化信用監管的力度,市市場監督管理部門主要做了以下幾個方面的工作。一是做好涉企信息統一歸集公示工作。大力推進政府部門涉企信息統一歸集公示工作,協調全市各級各有關部門將涉企信息和企業信用信息記于企業名下,對企業的登記的基本情況、經營的情況等信息地行全面收集匯中,對企業描繪出一張信用監管“完整畫像”。二是對違法失信的企業依法采取相應的信用的約束手段。根據違法失信的程序分別采取經營異常和違重違法失信兩種約束手段。截至今年5月底,我市共有10931 戶(次)企業、3577戶(次)農民專業合作社被列入經營異常名錄,共有37375 (次)個體工商戶被標記為經營異常狀態。因已履行公示有關信息義務、補報年度報告等理由申請并已移出經營異常名錄的共18611戶。全市列入嚴重違法失信企業共236戶。三是加強信用聯合獎懲。對列入經營異常及嚴重違法失信的企業,會在國家企業信用公示系統及信用中國等網站向全社會進行公示,并向各縣(區)人民政府、管委會、市直各有關單位抄送被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業的名單,在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中對被列入經營異常名錄的企業予以限制或者禁入。真正實現“一處失信,處處受限”的信用聯合懲戒環境。

 

八、主持人提問:我們也有收到群眾反映,藥店銷售的有些藥品臨近效期,有時還剩下一個月就到期,當消費者發現后找藥店退換時,藥店一般都不愿意退換。藥店的做法是否合理,作為消費者應當怎么樣來維護自己的合法權益?

答:藥店不予退換是合理的。《藥品經營質量管理規范》明文規定:除藥品質量原因外,藥品一經售出,不得退換。因此,只是單純的從藥店銷售近效期藥品并拒絕消費者退換的行為來看,藥店的做法是沒問題的。但是《藥品經營質量管理規范》同時也規定,藥店在銷售近效期藥品時應當向顧客告知藥品效期情況,這是藥店應盡的義務。不過,這里要說明一點,藥品在有效期內都是合法的,其質量和藥效也是有保證的。

做為消費者,在購買藥品時一定要注意查看藥品包裝是否完整,藥品有效期是否在效期內。

 

九、主持人提問:住宅小區發現電梯發生故障,是不是應該向市場監管局反映?

答:根據《廣東省電梯使用安全條例》的有關規定,電梯使用管理人為首負責任人,對電梯日常使用安全負責。對于住宅小區而言,小區物業管理公司即是電梯使用管理人,市民如發現住宅電梯發生故障,應首先向小區物業管理公司反映情況,這是最簡便有效的方式,物業管理公司有義務向維保單位及時報告故障情況,電梯維保單位必須在接到故障通知后,三十分鐘內趕到現場,消除安全隱患。當然,市民也可以通過撥打“12345政府熱線”反映情況,我局會對情況進行調查核實,督促相關責任人員及時整改,消除隱患。

 

十、主持人提問:目前國家已開放2孩政策,新生兒較多,到商場超市去購買的乳粉質量放心嗎?

答:目前我國對嬰幼兒配方乳粉的監管是比較嚴格的,已列入特殊食品監管,對嬰幼兒配方乳粉生產、經營是經嚴格審批許可的。一是產品必須經過注冊或者備案,并取得生產許可證方可生產。二是嚴格把好嬰幼兒乳粉經營主體準入關,嚴格審核經營條件,在食品經營許可項目中實行分類單項審核管理。三是要求經營者建立并嚴格執行進貨查驗制度。要求經營主體進貨時審核生產商、供貨商的生產經營資質,并真實完整記錄產品的來源,確保產品可追溯。

這里,也提醒大家,在購買嬰幼兒配方乳粉時,要到正規的商場或者超市購買。如果購買到可疑的嬰幼兒配方乳粉時,可撥打1234512331進行投訴舉報。市場監管部門將會及時依法依規進行處理。


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