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6月19日 市財政局 市發展和改革局
日期:2019-07-01 00:00:00   來源:信息中心   作者:本站編輯   閱讀人次:   
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市發展改革局2019年行風熱線問題提綱

 

一、請問本次機構改革后,市發改局職能有什么變化?(秦衛民局長回答)

答:根據《中共河源市委辦公室 河源市人民政府辦公室關于調整河源市發展和改革局職責機構改革編制的通知》(河委辦發〔201945號)文件精神,河源市發展和改革局機構改革后職責調整情況如下

1、市發展和改革局加掛市糧食和物資儲備局牌子。

2、劃出職責

1)將組織編制主體功能區規劃職責劃轉市自然資源局。

2將應對氣候變化和減排職責劃轉市生態環境局。

3)將農業投資項目管理職責劃轉市農業農村局。

4將重大項目稽察職責劃轉市審計局

5)將價格監督檢查與反壟斷執法職責劃給市市場監督管理局。

6將藥品和醫療服務價格管理職責劃轉市醫療保障局。

3、劃入職責

1)劃入市民政局、市商務局等部門的組織實施國家戰略和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責。

2)劃入市經濟和信息化局有關電力、成品油、煤炭等能源管理、節能管理職責。

3)劃入市糧食局的糧食管理行政許可、行政處罰等行政職能。

4)劃入市機關事務局的公共機構節能監督管理行政管理職能。

5)劃入市節能監察中心的對用能單位的能源利用狀況進行監督檢查等行政職能。

二、近來,有市民咨詢管道燃氣經營企業針對老舊小區市民開戶收取工程安裝費,這種行為是否屬于亂收費行為?(價格管理科廖明哲科長回答)

根據《廣東省定價目錄》、《廣東省價格聽證目錄》、《廣東省物價局關于規范我省管道燃氣價格管理的通知》(粵價〔2006297)、《廣東省物價局關于管道燃氣價格的管理辦法》(粵價〔2012226)等有關規定:管道燃氣銷售價格授權市、縣人民政府制定具體價格。縣級以上人民政府可采用兩部制氣價,氣價由容量氣價和計量氣價兩部分構成…。容量氣價由新開通燃氣的終端用戶自主選擇一次性或者在兩年內按月繳交”。根據河源市人民政府的批復,河源市區管道燃氣價格自200811日起停止收取管道燃氣初裝費,實行容量氣價和計量氣價相結合的兩部制氣價管理形式,即除計量氣價外,對新開通的居民用戶還須繳交容量氣價,具體標準為:每月繳交45/(收取期限兩年共1080),用戶可選擇按月或一次性繳交,一次性繳交1035元。

按照《廣東省物價局新建商品房交易價格行為規則》(粵價〔2007105)規定,自200771日起(我市于200811日起執行),新建商品房與商品房配套建設的各項基礎設施,包括供水、供電、供氣、通訊、有線電視、安全監控系統信報箱等建設費用,一律計入開發建設成本之中,不得在房價之外另行收取。但對于200811日以前的老舊小區,供氣等基礎設施的建設費用未計入房價內。同時,供氣等基礎設施的建設費用未列入《廣東省定價目錄》政府定價范圍。因此此類老舊小區供氣等基礎設施的工程安裝費用由用戶與燃氣經營企業協商確定。

三、近來,有市民咨詢物業小區小車停放服務費的問題,請問物業服務收費有關政策是怎樣的?(價格綜合和收費科劉建強科長回答)

實行政府指導價的住宅物業服務收費,具體標準由物業服務企業在當地指導價范圍內,根據物業服務實際情況與業主協商確定,并報知物業所在地價格行政主管部門。實行市場調節價的物業服務收費,由物業服務企業與業主雙方協商確定。

前期物業管理重新約定的收費標準確需突破政府指導價標準的,物業服務企業從接管該物業工作起至少運營2年后,根據實際情況報物業所在地的縣(區)價格行政主管部門核定。 業主大會(業主委員會)成立之后的住宅(含自有產權車位、車庫),物業服務收費標準由物業服務企業與業主委員會進行協商,在物業服務合同中約定。小區小車停放服務費放開由市場自主調節。

物業管理區域內,供水、供電、供氣、通訊、有線數字電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。物業服務企業接受委托代收上述費用的,可向委托單位收取手續費,但不得向業主收取手續費。

業主對其物業進行室內裝修,物業服務企業可向業主或裝修人員收取裝修垃圾清運費、出入證押金或工本費(每人每證不超過 5元的標準)、裝修保證金(押金)。裝修保證金(押金)按住宅不超過2000/戶收取, 清運費按建筑面積計收,住宅每平方米不超過4元,住宅小區內的別墅、非住宅物業的收費標準由物業服務企業與業主根據裝修的規模協商確定。

四、國務院總理李克強簽署第712號國務院令,公布《政府投資條例》(以下簡稱《條例》),自201971日起施行。請問《政府投資條例》如何確保政府投資科學決策?(秦衛民局長回答)

為確保政府投資科學決策,從制度上防止“拍腦袋”決策、“政績工程”和“形象工程”,《條例》作出3方面規定:

一是規定縣級以上人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、中期財政規劃和國家宏觀調控政策,結合財政收支狀況,統籌安排使用政府投資資金的項目,規范使用各類政府投資資金。

二是進一步規范政府投資項目審批制度,明確了項目單位應當編制和報批的文件、投資主管部門或者其他有關部門審批項目的依據和審查事項,并規定審批重大政府投資項目應當履行中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估等程序。

三是強化投資概算的約束力,明確經核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據,初步設計提出的投資概算超過可行性研究報告提出的投資估算10%的,審批部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年行風熱線參考材料

 (2019619)

 

第一部分:深入推進財政改革方面

——總體情況

一、近年來,我市在全面深化財政改革方面取得了哪些成效?今年有哪些重大的改革措施?

全面深化改革永遠在路上。近年來,全市財政部門全面深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,切實提高政治站位,增強大局意識,堅持與中央、省和市改革要求緊密對標對表,不斷堅定全面深化財政改革的決心和信心,財政改革取得了新成效。2018年,“減稅降費”改革成效明顯,為企業減輕成本負擔超過40億元;預算編制執行監督管理、零基預算、項目庫管理、預算績效管理等重大改革工作順利推進,同時,政府采購、行政審批、資產管理等領域各項改革穩步實施,現代財政制度加快建立。

2019年是新中國成立70周年。根據黨的十九大提出的建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理的精神,按照市委全面深化改革委員會部署要求,今年我們將重點推進以下改革工作:一是持續深化預算編制執行監督管理改革、預算績效管理等預算制度改革,進一步完善預算管理體制機制框架;二是推進財政轉移支付制度改革,重點是出臺基本公共服務領域市級與縣(區)共同事權和支出責任方案、推進涉農資金統籌整合改革等,同時將積極落實好省生態保護補償機制等補助政策;三是深化政府購買社會公共服務制度改革,進一步推動社會治理方式和政府管理方式創新。

二、2019年是全面建成小康社會的關鍵之年。近年來,我市在增強民生資金保障、補齊民生短板方面有哪些措施?

打造人民幸福“心城”,一直是市委市政府的努力方向,也是全市人民的熱切期盼。近年來,全市財政部門努力踐行“民生財政”理念,充分發揮財政職能作用,不斷加大民生領域資金投入力度,全市民生事業取得較快發展,讓群眾感受到了更多實實在在的獲得感、幸福感。2018年全市民生支出257.18億元,占公共預算支出的76.8%,增長18%,其中省市“十件實事”支出14.36億元。2019年,全市民生支出預算安排179.89億元,占公共預算支出的73.3%,增長15.4%

在保障民生財力投入方面,我們主要采取以下措施:一是堅定不移支持經濟發展,大力培植財源,不斷增強可用財力。同時會同各級各部門扎實做好民生項目儲備,積極爭取上級資金和政策傾斜。二是不斷調整優化財政支出結構,大力盤活存量資金,建立完善與經濟發展和財力增長相適應的民生財政投入穩定增長機制。三是建立完善民生發展重點項目與財政保障重點項目動態互動調整機制,把更多的財力向基本公共服務均等化薄弱領域、農村和弱勢群體傾斜。四是不斷深化市與區財政管理體制,合理劃分各級政府在民生領域的事權和支出責任,推動民生事務治理重心下沉五是針對地方政府財力支撐不足,積極引導和鼓勵社會資本參與基本公共服務供給,進一步擴大民生項目建設的資金來源。

——推進政府采購“放管服”改革

一、政府自主采購的范圍?

答:根據《關于印發〈廣東省2017年政府集中采購目錄及采購限額標準〉的通知》(粵財采購20167)、《河源市財政局轉發廣東省財政廳關于印發廣東省2017年政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》(河財采購201616)、《關于調整廣東省政府采購限額標準的通知》(粵財采購20177)、《轉發省財政廳光宇調整廣東省政府采購限額標準的通知》(河財采購201716)有關規定,屬于集中采購機構采購項目的,采購起點金額標準為0;屬于部門集中采購項目的,采購起點金額標準為50萬元以上;屬于目錄以外的采購項目,采購限額標準為100萬元,未達到采購限額標準的,不納入政府采購管理范圍,由采購人單位自主采購。

二、“四位一體”集中采購機構采購項目在什么情況下可以自主采購?

答:1、同一品目采購項目預算金額未達到公開招標數額標準(200萬元),采購人可以自行選擇定點采購或自主采購執行模式。乘用車、客車、電梯、辦公家具、計算機維保服務、辦公設備維保服務、空調維保服務、電梯維保服務、法律服務、審計服務、資產及其他評估服務、印刷服務、物業管理服務。

2、同一品目采購項目預算金額未達到公開招標數額標準(400萬元),采購人可以自行選擇定點采購或自主采購執行模式裝修工程、修繕工程。

3、同一品目采購項目預算金額未達到公開招標數額標準(200萬元),采購人可以自行選擇網上競價、電商直購或自主采購執行模式。服務器、交換設備(交換機)、噴墨打印機、激光打印機、針式打印機、液晶顯示器、掃描儀、復印機、投影儀、多功能一體機、通用照相機、速印機、碎紙機、電冰箱、普通電視設備(電視機)和通用攝像機。

3、同一品目采購項目預算金額未達到公開招標數額標準(200萬元),采購人可以自行選擇電商直購、定點采購或自主采購執行模式。視頻會議系統設備、復印紙、曬鼓粉盒。

所謂自主采購,是指采購人通過廣東省電子化采購執行平臺(以下簡稱執行平臺)以外的其他渠道實施的采購活動。適用情形包括:批量集中采購、網上競價、定點競價失敗或采購人通過網上商城發布商品需求后規定時間內無電商響應的采購項目;電商報價或定點議價報價高于執行平臺以外的其他渠道采購價格的貨物類采購項目。以上2種情形都可以適用自主采購,即采購人可通過廣東省電子化采購執行平臺以外的其他渠道實施采購活動。

三、自主采購應該如何進行操作?

答:為進一步“簡政放權”,實現政府采購“直通車”。按照《廣東省2017年政府集中采購目錄及限額標準》的規定,將部分不納入政府采購管理范圍的采購項目,由采購單位自主采購。財政政府采購監管部門對操作流程沒有硬性規定,但為了規范起見,我們還是建議參照政府采購的流程操作。

四、如何取得政府采購定點供應商資格?

答:根據省財政廳的要求,只有集中采購機構采購項目中的乘用車、客車、電梯、辦公家具、裝修工程、修繕工程、計算機維保服務、辦公設備維保服務、空調維保服務、電梯維保服務、法律服務、審計服務、資產及其他評估服務、印刷服務、物業管理服務項目才可以實行定點采購。2019年起,廣東省電子化采購執行平臺(下稱“執行平臺”)定點供應商庫可由供應商自愿申請入庫,新的潛在定點供應商從2019年起,每月1日至10日在廣東省政府采購電子化采購執行平臺提出入庫申請。有意向參與政府采購定點采購資格的供應商可查詢“河源市政府采購網”中“通知公告欄目”中發布的《關于征集定點采購供應商資格入庫有關事項的通知》及其他相關文件

五、如何取得網上競價供應商資格?

答:首先在廣東省政府采購網(www.gdgpo.com)注冊賬號并通過審核,接著登陸政府采購供應商賬號,在“操作導航”點擊“電子采購平臺”進入平臺,進入平臺后,點擊“網上競價資格申請”,填寫完整頁面中要求提供的有關信息,待省采購中心審核通過后即具備網上競價供應商資格,可在授權范圍內參與網上競價的采購活動。

六、網上商城供應商入庫事宜。

答:網上商城供應商,是指具備網上商城資格,在協議期限內為采購單位提供貨物及服務的供應商,是由省政府采購中心負責制定資格入圍標準和入圍方式,全省統一共享使用的網上商城系統。有意向參與網上商城入庫資格的供應商請留意廣東省政府采購網上的相關信息。

七、自主創新產品如何進入政府采購?

答:企業生產的產品首先必須被科技部門認定為自主創新產品并獲得自主創新產品證書。財政部門根據科技部門認定的自主創新產品清單,依據政府采購目錄和政府采購實際需求,從中選擇并制訂自主創新產品政府采購清單。各級政府機關、事業單位和社會團體使用財政性資金進行采購的,必須優先采購列入清單的產品。根據《中華人民共和國政府采購法》有關規定“屬于中央預算的政府采購項目,其集中采購目錄由國務院確定并公布;屬于地方預算的政府采購項目,其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布”,所以我市無權自行確定或調整政府采購目錄(即無權制定自主創新產品政府采購清單與相關的工作方案)。

八、政府采購在發揮政策功能方面有哪些措施扶持中小企業發展的?

答:一是嚴格貫徹實施財政部《政府采購促進中小企業發展暫行管理辦法》,在采購操作過程中尤其是在采購文件編制中必須將該辦法有關條款予以明確體現,以鼓勵和支持中小企業參與政府采購。二是全面加強政府采購進口產品審核管理,實行清單管理,嚴格控制進口產品比例,支持購買國產。三是繼續推進政府采購信用擔保,在政府采購活動中引入信用擔保機制,為中小企業提供有政策保障、便利的融資渠道,有效緩解資金短缺壓力,優化中小企業發展環節。

九、供應商應該如何進行質疑投訴?

答:質疑程序是進入投訴程序的前置程序。參與所質疑項目采購活動的供應商或者潛在供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內,以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑;采購人、采購代理機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期內發出的包含法定的內容質疑函,對質疑答復不滿意,或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的,可以在答復期滿后15個工作日內向采購人同級財政部門提起投訴,投訴應當提交包含法定內容的投訴書及副本和必要的證明材料,財政部門審查受理后如無特殊情況應當自收到投訴之日起30個工作日內,對投訴事項作出處理決定。如不服處理決定,可以在六十天內向同級人民政府或上級財政部門申請行政復議或者在六個月內向人民法院提起行政訴訟。

    十、如何成為評審專家?應具備哪些條件?

答:廣東省財政廳按照財政部制定的評審專家專業分類標準和評審專家庫建設標準建立“廣東省政府采購評審專家庫”。河源市政府采購評審專家依照所屬地區統一規范納入廣東省政府采購評審專家庫。根據《轉發財政部關于印發〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》(粵財采購[2016]18號)有關規定:自愿申請成為評審專家的人員應具備以下條件:具有良好的職業道德,廉潔自律,遵紀守法,無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄;具有中級專業技術職稱或同等專業水平且從事相關領域工作滿8年,或者具有高級專業技術職稱或同等專業水平;熟悉政府采購相關政策法規;承諾以獨立身份參加評審工作,依法履行評審專家工作職責并承擔相應法律責任的中國公民;不滿70周歲,身體健康,能夠承擔評審工作。

如果符合條件的有意申請成為評審專家的,可登錄廣東政府采購網(www.gdgpo.com)進行政府采購專家注冊。

十一、節能產品、環境標志產品的采購有什么優惠政策?

根據《轉發財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局關于調整優化節能產品 環境標志產品政府采購執行機制的通知》(粵財采購〔20191號)規定:強制采購品目清單由國家統一確定和發布。采購項目中涉及強制采購產品類別的,采購人及其委托的采購代理機構應當在采購文件中將節能產品認證證書或環境標志產品認證證書明確為實質性響應條件。優先采購品目清單由國家統一確定和發布。采購項目中涉及優先采購產品類別的,采購人及其委托的采購代理機構可以在采購文件中對獲得節能產品認證證書或環境標志產品認證證書的產品給予1%-5%的價格扣除或1-5分的技術得分的評審優惠,具體扣除比例或技術分值由采購人及其委托的采購代理機構根據節能產品或環境標志產品在采購項目中的重要性、所占比重等因素確定。

 

第二部分:保障和改善民生方面

 

一、為什么從2016年開始,農業種糧補貼沒有了?

答:根據省財政廳、農業廳、農墾總局《關于印發<廣東省全面推行農業“三項補貼”改革工作實施方案>的通知》(粵財農〔2016213號)工作要求,從2016年,我省將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼(簡稱農業“三項補貼”)調整合并為農業支持保護補貼,政策目標調整為支持耕地力保護和糧食適度規模經營,直接補貼到土地承包者。由縣區農業農村局核準各承包戶的面積,縣區財政局通過一卡通(或存折)撥到農戶手中,2019年按確權面積登記核實補貼面積和按家庭聯產承包面積登記核實補貼面積,按每畝84.4元補貼到戶,全市2019年農業“三項補貼”資金11319.71萬元,種糧戶如果沒收到改革后的“三項補貼”補助請到當地農業局、財政局咨詢了解。

二、關于生態公益林補助的問題。

答:為加強我省生態公益林保護,1998年省政府頒發了48號政府令,全面禁伐生態公益林后,政府對生態公益林經營者的經濟損失予以補償。2019年,我市省級以上生態公益林補償標準為33/畝,按照承包戶75%,省級管理經費3%,縣級管護人員18%,縣級管理經費1.5%,鎮級管理經費1.5%,村級管理經費1%發放。

三、農村住房保險補貼多少?

根據2009年省政府辦公廳印發《關于開展政策性農村住房保險的通知》,以農戶自愿為原則,按市場化運作。我市農村住房保險保額為每戶每年1萬元,年費率為0.83‰,每戶每年保費8.3元,省財政承擔4元、市財政承擔1.15元、縣財政承擔1.15元、農戶自戶2元。

四、農業保險有什么險種,政府有什么補貼?

(一)根據廣東省農業廳、省財政廳、廣東保監局《關于印發2018-2020年廣東省政策性農業保險實施方案的通知》,從20184月起至202012月止,省增加政策性農業保險品種,擴大保險覆蓋范圍:

1、享受中央和省財政補貼品種。種植類:水稻、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。畜牧類:能繁母豬、生豬、奶牛。新增水稻(制種)保險。

2、享受省級財政補貼的品種。種植類:荔枝、龍眼、香蕉、木瓜。畜牧類:家禽(肉雞),新增柑甜橙柚種植險、農業設施險。

3、增加地方特色品種。各市新增設立1個申請省級財政補貼的地方特色險種,我市擬選定百香果為新增特色險種。

(二)保險金額:

1.香蕉,保額從1200//年提高到1500//年;木瓜,保額從1200//年提高到1500//年;荔枝,保額從900//年提高到1000//年;龍眼,保額從900//年提高到1000//年;

    2.新增柑甜橙柚:保額1000//年;

    3.能繁母豬:保額不變,1000//年;

    4.奶牛,保額不變:1-3周歲4000//年、3-7周歲8000//年、7-8周歲6000//年;

    5.新增農業設施險,簡易大棚保額3000//年;鋼結構大棚保額8000//年;

    6.水稻:保額從400//造提高到800//造;

    7.普通玉米:保額從400//造提高到500//造;甜玉米,保額從600//造提高到800//造;

    8.花生:保額從300//造提高到800//造;

9.馬鈴薯:保額從1000//造提高到1200//造;

10.甘蔗:保額從650//造提高到800//造;

11.百香果:保額1000元元//

12.新增水稻(制種):保額2000//造;

13.家禽(肉雞):保額不變,養殖保險12/只,批發價格附加險5/只。

14.生豬保險分以下不同的養殖類型進行投保:

①購買豬苗養殖豬場。按批次投保,且只能投保育肥豬保險,育肥豬保險從500/頭提高到800/頭。

②“自繁自養”豬場。即養殖場自己繁育仔豬并全部飼養至育成肥豬出欄,該類豬場可以合并豬仔和育肥豬2種保險類型進行投保,也可以單獨投保仔豬保險或者育肥豬保險,按年出欄量投保,出欄仔豬200/頭、出欄育肥豬800/頭。

③“自繁自養+外賣仔豬”豬場。即養殖場繁育仔豬部分在本場飼養至育成肥豬出欄,部分仔豬出售給其他豬場飼養。鑒于仔豬自養和外賣動態變化較大,數量核定較復雜,該類豬場原則上只能投保仔豬保險,按年出欄量投保,出欄仔豬200/頭。如果該豬場要同時投保仔豬和育肥豬,則必須提供每季度和年度仔豬、育肥豬出欄銷售有關憑證,以實際出欄數量作為最終審核結算仔豬、育肥豬投保數量的依據。

④種豬場。即養殖場繁育仔豬全部出售給其他豬場飼養,該類豬場投保仔豬保險,按年出欄量投保,出欄仔豬200/頭。

各地根據存欄能繁母豬數量的16-22倍推算年度仔豬、育肥豬的出欄數量(由各地畜牧獸醫部門核定)。仔豬是指2.5公斤(含)-20公斤(含)的小豬,育肥豬是指20公斤(不含)—出欄階段的豬。

附:農業保險保險費情況表

五、今年底線民生保障政策標準如何?

底線民生保障政策是省政府在2013年提出的,范圍包括城鄉低保、農村五保、醫療救助、城鄉養老保險基礎養老金、殘疾人保障和孤兒保障等6大項內容。近幾年來,各級政府非常重視底線民生保障政策,托底的標準也逐年提高。2019年財政安排用于城鄉低保、五保供養、孤兒、殘疾人保障、醫療救助、城鄉養老保險基礎養老金共計16.3億元。一是城鄉低保補差分別從2018年的503元、228元提高到554元、251元,享受城鎮低保6603人,農村低保69907人。各級財政共安排資金25445萬元;二是五保供養標準提高到9300//年,供養人數14161人;三是醫療救助標準為城鄉低保醫療救助比例達80%以上;四是殘疾人生活津貼與重度殘疾人護理補貼分別從20181890元、2520元提高到1980元、2640元,享受津(補)貼人數分別為22150人、48195人,各級財政共安排資金17109萬元。五是孤兒供養標準提高到1685/月(集中供養)、1025/月(分散供養),供養人數521人。六是城鄉居民養老保險基礎養老金補助提高到170//月,領取養老金487萬人次,各級財政共安排資金82790萬元。

六、今年省市政府出臺促進就業政策措施,如何解讀?

為進一步穩定我市就業形勢,優化營商環境,減輕企業負擔,擴大就業渠道,今年4月,我市出臺《關于印發河源市進一步促進就業若干政策措施的通知》(河府〔201927號),從以下九個方面(俗稱“就業九條”)體現:一是降低企業社會保險等成本;二是降低企業招用工成本;三是加大重點用工企業服務力度;四是鼓勵中小微企業吸納就業;五是大力實施創業帶動就業;六是促進高校畢業生多渠道就業;七是激勵開展勞動力技術技能提升培訓;八是幫扶困難企業職工穩崗轉崗;九是加大困難人員托底幫扶力度。據測算,上述政策的實施,各級財政部門共需安排資金1.1億元。

七、在河源市購置新能源汽車有補貼嗎?怎樣辦理補貼?

答:如果你購買的新能源汽車是屬于工信部公布的《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》中的新能源汽車,并在我市首次注冊登記的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車,可持有效購買憑證、車輛證照等相關材料,向同級發改部門提出申請財政補貼;若是非個人用戶購買的新能源汽車,累計行程里程須達到3萬公里(作業類專業車除外)后,方可向同級發改部門提出申請。購買新能源汽車的補貼申請待省級相關部門審核批復后,同級發改和財政部門將及時辦理發放工作。上級部門對上報材料一般每年受理審核一次。

八、在河源市購置新能源汽車能補貼多少?

答:根據《財政部 科技部 工業和信息化部 發展和改革委關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建【2016958號)所對應的補貼標準,以及2018年省發改委 省財政廳 省經信委 省科技廳四部門《關于印發做好廣東省新能源汽車推廣應用地方財政補貼工作的通知》(粵發改產業函〔2018518號)。新能源汽車推廣應用購車綜合補貼的標準是按照車輛購買價格的一定比例進行的,并實行逐年減少的退坡政策。

分為中央財政補貼和地方財政補貼,其中中央財政的補貼資金經申請批準后直接補貼給新能源汽車制造企業,購車者在購車時可與汽車經銷商商議在購車價格中抵減;地方財政的補貼資金經申請審核批準后直接補貼給新能源汽車購買使用者。按照規定,2017-2020年各級財政新能源汽車購置補貼總額最高不得超過車輛銷售價格的60%,其中純電動和插電式混合動力汽車地方補貼不得超過中央財政單車補貼的50%。除燃料電池汽車外,各類車型2019-2020年中央及地方補貼標準和上限,在現行標準基礎上退坡20%

九、新能源汽車的運營有補貼嗎?

目前只對完成了新能源汽車推廣應用目標考核任務和行程里程的新能源公交車運營給予申報補貼,其他車類暫不予運營補貼。

、充換電、加氫基礎設施怎樣補貼?

對符合《廣東省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》以及《廣東省省級新能源汽車推廣應用專項資金管理辦法》要求的公用充換電、加氫基礎設施及其服務平臺建設可以申請補貼;個人自用的充換電、加氫基礎設施不予補貼。

十一、營運出租車的油價補貼怎么比以往少了呢?

答:營運出租車油價補貼,屬于中央財政成品油價格改革的補貼。20167 月,國家四部(局)印發了《財政部 交通運輸部 農業部 國家林業局關于調整農村客運 出租車 遠洋漁業 林業等行業油價補貼政策的通知》,對相關行業油價補貼政策作出了調整,分類確定財政支持方式,在2014年為基數總量不減的前提下,將農村客運、出租車油價補貼轉為一般性轉移支付,不再與原來的用油量及油價掛鉤,并分為以2014年為基數的費改稅補助和油價漲價補助兩部分,漲價補助部分逐年減少,其中2015年減少15%2016年減少30%2017年減少40%2018年減少50%2019年減少60%。調整后的油價補貼,中央財政撥付給地方(省級)后,由地方(省級)統籌用于公共交通發展,新能源出租車、農村客運補助,水路客運行業結構調整等。

十二、請問如何解決市區洪澇、水浸街問題?

答:近年來,市委市政府對市區的“水浸街”問題高度重視,每年都通過年度預算安排資金對上一年度排查出發生“水浸”的地方進行治理或改造。在市城管及相關部門的多年努力下,目前,市區已改造完成了新港路公安局宿舍路口、文明路路口、沿江東路勝利大橋下、建設大道與越王大道交匯處、興源東路群豐村等一批水浸黑點,中山大道的華怡路口、西環路的高速路橋下及西環路移民安置點的內澇點正在進行改造之中,新江市場的內澇點也列入了今年的改造計劃,市區內澇“水浸”點將逐年減少,有力地確保了市民的生命、財產和出行安全。下來將不斷加大監測排查力度,發現問題及時整治,努力消除內澇隱患、根治“水浸街”問題。

十三、市直機關事業單位的住房貨幣分配(住房補貼)的有關政策是怎樣規定的?

答:按照國發〔199823號、粵府〔199882號和河府辦〔2008102號文規定,實行貨幣補貼單位的職工,夫婦雙方必須符合下列條件:一是未按房改政策購買了公有住房;二是未參加單位集資建房;三是未領取過政府認定的住房補貼。

市直單位住房貨幣補貼標準如下:廳級干部每月313元;處級干部每月241元;科級干部每月205元;科員以下職工每月181元。

市直單位住房貨幣補貼供給單位按市房改辦核準的住房貨幣補貼額,于每月發放工資之日起10日內劃入職工個人住房貨幣補貼賬戶內。

十四、為什么我們沒有住房公積金?

答:根據國務院第350號令規定,住房公積金繳存對象是:國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工。如果所在單位或地區未執行政策,建議向當地建設、財政、勞動、住房公積金中心等部門反映單位未替職工繳交住房公積金的情況。

十五、對原民辦代課教師是否有資助政策?

答:根據省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省衛生健康委員會《關于向原民辦教師和原代課教師發放生活困難補助的工作方案(粵教師201813號)和市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛生健康局出臺的《關于向原民辦教師和原代課教師發放生活困難補助的工作實施方案》(河教201915號)文件精神,向符合條件的男年滿60周歲,女年滿55周歲的原民辦代課教師發放生活困難補助,補助標準為:

工作年限超過30年的,每人每月補助900元;工作年限20-29年的,每人每月補助800元;工作年限10-19年的,每人每月補助700元;工作年限9以下的(含9年),按每1年工作年限給予每人每月補助60元計算。以后根據社會發展狀況動態調整補助標準。

原民辦代課教師生活費補助資金由省、市、縣三級共同分擔。工作年限10年以上的原民辦代課教師生活困難補助所需資金,由省、市、縣區(江東新區)按50%10%40%的比例分級負擔;工作年限1-9年的原民辦代課教師生活困難補助所需資金,由市、縣區(江東新區)按20%80%的比例分級負擔。

我市共收到省財政下達20182019年原民辦代課教師生活困難補助共計2,302.8萬元,省資金已全部下達至各縣區。據市教育局來文,2018年和2019年市本級共需負擔補助資金15,426,048元,市財政報送市政府審定,待市政府批復后將下達市級負擔資金。

十六、是否有政策支持源城區新(擴)建義務教育學校?

答:按照市政府常務會議紀要(六屆5420164號)規定,關于市區由源城區新建(擴建)義務教育階段學校的補助,2016年起,市財政固定按每新建學校一個標準班補助40萬元,改擴建學校1個標準班補助20萬元的標準予以安排補助。市財政共下達7060萬元用于補助源城區2016-2018年新(擴)建中小學建設。

十七、建檔立卡學生是否有免學費和生活費補助,標準是多少?

答:根據六部門聯合發文粵教助〔20165號文精神,建檔立卡學生可享受免學費和生活費補助,免學費補助標準為高中每生每年2500元,中職每生每年3500元,高職每生每年5000元;生活費補助標準為:義務教育及高中、中職階段每生每年3000元,高職每生每年7000元,自2018年秋季學期起,生活費補助改為在學生戶籍所在地發放。分擔比例為:省負擔60%,市縣負擔40%,其中深圳對口扶貧市負擔30%。市縣在精準扶貧項目資金中負擔10%

十八、如何申領財政票據?

答:依據財政票據管理辦法,首次領用財政票據,應當按照規定程序辦理《財政票據領購手冊》。具體流程如下:

1、提交申領票據的申請函;申請函應寫明申領票據的名稱,發生的經濟活動具體事項及使用的用途、范圍。

2、單位法人證書復印件、法人身份證復印件、經辦人(票據管理員)身份證復印件并加蓋單位公章。

3、社會團體組織還需提交協會章程復印件(攜帶原件核對)、社團法人證書原件及復印件并加蓋單位公章。

4、行政事業單位需提交編辦批復成立的文件;社團組織需提交民政局準予成立的行政許可決定書。

5、填寫財政票據申領登記表。

十九、如何代開及使用行政事業單位資金往來結算票據、公益性捐贈票據?

答:(一)依據行政事業單位資金往來結算票據管理規定及有關的通知,代開資金往來票據所需材料及開具條件、范圍:

1、提交申請函(行政事業單位包括:國家機關、事業單位、社會團體、經法律法規授權的具有管理公共事務職能的其他組織發生暫收、代收的經濟活動,請函中需詳細寫明發生的經濟活動的事項及金額)。

2、發生事項的相關憑證及發生經濟活動的相關文件。

3、資金往來票據開具的范圍:(1)行政事業單位暫收款項。經濟活動結束后需退還原付款單位 或個人,不構成本單位收入的款項,如押金、定金、保證金及其他暫時收取的各種款項。(2)行政事業單位代收款項。行政事業單位代為收取,在經濟活動結束后需付給其他收款單位或者個人,不構成本單位收入的款項,如代收教材費、體檢費、水電費、供暖費、電話費。(3)單位內部各部門之間、單位于個人之間發生的其他資金往來且不構成本單位收入的款項。(4)財政部門認定的不作為行政事業單位收入的其他資金往來行為。

4、不得使用資金往來結算票據:(1)信息咨詢、技術咨詢、技術開發、技術成果轉讓和技術服務收費;(2)由有關單位和個人自愿參加培訓、會議的收費;(3)組織培訓等交流服務費;(4)組織展覽、展銷會收取的展位費等服務費;(5)創辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個人收取的費用;(6)開展演出活動,提供錄音錄像服務收取的費用;(7)復印費、打字費、資料費;(8)其他經營服務性收費行為;(9)政府非稅收入、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、會費收入、醫療服務收入、行政事業單位取得的撥入經費、財政補助收入、上級補助收入等形成本單位收入,不得使用資金往來結算票據。(10)財政部門認定的其他行為。

(二)依據有關公益捐贈票據管理有關的規定,代開公益性捐贈票據所需材料及開具范圍如下:

1、提交申請函(各級人民政府及其部門、公益性事業單位、依法接受并用于公益事業的捐贈財物時,向提供捐贈的自熱人、法人和他組織開具的憑證。申請函中需詳細列寫明使用范圍、項目并加蓋公章)。

2、民政部門頒發的法人證書、單位章程(章程中應當載明本組織開展公益事業的具體內容),以及捐贈協議,載明具體的受贈者。及財政部門規定的其他材料。

3、集資、攤派、籌資、贊助等行為,以捐贈名義從事營利活動的行為;以捐贈名義接受財物并于出資人利益相關的行為;收取除公益性以外的政府非稅收入、醫療服務收入、會費收入、資金往來款項應使用其他相應財政票據行為;按照稅收制度規定應使用稅務發票的行為等,均不得使用捐贈票據。

4、按照核準的項目和范圍,填開捐贈票據,不得編造、虛列捐贈項目,不得將捐贈票據于其他財政票據、稅務發票互相串用。

二十、申領的財政票據如何使用、保管及核銷、銷毀

(一)財政票據的保管、使用

1)財政票據使用單位應當指定專人(票據管理員)負責財政票據。

2)因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據應當注明“作廢”字樣,并完整保存各聯次,不得擅自銷毀。

3)使用單位不得轉讓、出借、代開、買賣擅自銷毀、涂改財政票據;不得串用、于其他票據互相替代。

4)財政票據應當按照規定及申請用途的范圍開具使用。財政票據使用完畢,票據存根聯要按順序裝訂成冊、妥善保管。

(二)財政票據的核銷、銷毀

 財政票據存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀。使用票據量少的單位,票據使用完畢應當填寫財政票據核銷表一式兩份并加蓋單位公章,將裝訂成冊的票據存根到票據管理部門辦理核銷手續。使用量大的單位,按年份保管,應當設立票據專柜或倉庫存放票據存根,妥善保管,確保票據安全并指定專人負責。到期保管滿5年的票據存根需提交銷毀申請函,經財政部門核準、銷毀。

財政票據滅失的,使用單位應當查明原因,以書面形式報告原核發票據的財政部門,并自發現之日起3日內登報聲明作廢,嚴禁再次遺失,后果嚴重的財政部門停止發放票據;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

二十一、為什么實施養老保險制度改革后退休人員的退休工資比實施前退休的人員收入會減少?(即2014101日前后退休人員的收入變化情況。)

2014101日起,國家為實施機關事業單位工作人員工資和津貼補貼制度及養老保險制度改革,出臺了一系列配套文件。根據《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國辦發[2015]2號)、《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部財政部關于調整機關事業單位工作人員基本工資標準和增加機關事業單位離退休人員基本離退休費三個實施方案的通知》(國辦發[2015]3號)、《國務院辦公廳關于印發機關事業單位職業年金辦法的通知》(國辦發[2015]18號)等有關文件規定,在20157月開始執行新的工資標準,在20167月份開始實行“職業年金”制度。

2016年國家第二次調整機關事業單位工作人員基本工資標準和增加機關事業單位離退休人員基本離退休費(國辦發[2016]62號),于201671日開始執行新規定。我市從20171月份開始執行并補發了201671日至12月份的工資差額。

綜上,以2014101日為時間節點,之前退休的人員已按照文件規定增加基本離退休費。之后退休的人員因后續配套政策不完善,他們的退休工資仍按2014年的標準計算,沒有兌現2014101日出臺的增資政策。

經了解,省人社廳在今年9月份出臺相關配套文件,解決2014101日以后退休人員的待遇問題。市各級財政部門將根據規定對欠發部分進行補發。

所有有關工資、津貼補貼政策以市人社部門解釋為準。

 


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